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西安成为第九个国家中心城市,传递出什么信号

(发布日期:2018-02-08)

摘要:第九个国家中心城市给了西安,而没有给“万亿元俱乐部”中的城市,世界杯波胆倍数,说明能否成为国家中心城市的关键在于一个城市能承担起何种国家战略任务和使命。

国家中心城市又添新成员!2月7日,国家发改委官网发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知(发改规划〔2018〕220号)》,并同时发布了《关中平原城市群发展规划》全文。细心的人们发现,在《关中平原城市群发展规划》中,明确提出了“建设西安国家中心城市”。这是继2016年成都、武汉、郑州入选后,“国家中心城市”这个大家庭的又一次“添丁”扩容。

对于普通老百姓来说,平时听到的多是“一线城市”、“特大城市”、“直辖市”等提法,对于国家中心城市相对不太了解。事实上,按照住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》中的说法,国家中心城市是指处于城镇体系最高位置的城镇层级。这也就意味着,国家中心城市不是人口规模“够大”、经济发展“够牛”就可以入围的,它需要体现作为引擎和辐射源的战略作用。目前国家中心城市主要有两种产生方式,一是2010年2月,住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划。二是2016年,国家发展改革委先后在相关区域规划中把成都、武汉和郑州纳入国家中心城市建设序列。此次西安入选显然是第二种“出场”方式。

国家中心城市的扩容问题始终备受关注。今年1月,教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院发布了国内首部国家中心城市发展报告——《2017国家中心城市发展报告》。报告对此前已有的8个国家中心城市作了综合评估排名,并指出国家中心城市在国家区域和城镇发展中的“中心地位”初步形成并仍在快速发展。该《报告》同时建议,下一个发力点应放在西北和东北。西北地区是丝绸之路经济带的核心区,在国家区域发展中具有重要战略地位。虽然此前在西部已有了重庆、成都两个国家中心城市,但在空间上都偏于西南。

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